Может президента взять и отменить?

03.12.2012

Правительство Чехии решило подготовить ряд поправок в законы и предложить их на рассмотрение

парламенту. Речь идет Рѕ значительном ограничении полномочий президента страны. Чтобы тот РЅРµ «РјРµС€Р°Р»» работать кабинету министров, РЅРµ РІРЅРѕСЃРёР» «РїСѓС‚аницу» РЅР° международной сцене, РґР° Рё вообще занимался исключительно представительскими функциями. Р’ стране сразу заговорили Рѕ том, что может стоит поступить проще? Просто отменить функцию президента, Р° РЅРµ принимать какие-то «РїРѕР»СѓРјРµСЂС‹».

Чехия – парламентская страна. Всем управляет правительство, внутреннюю Рё внешнюю политику формирует правительство, официальными заявлениями можно считать заявления членов правительства.

Президент – РІ какой-то степени как король. Без особых полномочий. РћРЅ РІРЅРѕСЃРёС‚ РЅР° рассмотрение парламента кандидатуру премьера – это лидер победившей партии. Утверждает или РЅРµ утверждает законы, однако наложенное РёРј вето депутаты РјРѕРіСѓС‚ путем РЅРѕРІРѕРіРѕ голосования отменить. Президент назначает судей, профессоров, объявляет амнистию. Принимает высоких гостей.

Р—Р° РІСЃСЋ историю современной Чехии Сѓ нее было три президента. Вацлав Гавел, Вацлав Клаус Рё действующий глава государства Милош Земан. Гавела Рё Клауса избирал парламент, Земан – первый общенародно избранный президент.

Гавел считался гордостью Чехии РЅР° РјРёСЂРѕРІРѕР№ сцене, однако РІРѕ внутренней политике РјРЅРѕРіРёРµ его высказывания вызывали Рё СЃРїРѕСЂС‹, Рё даже негодование. Клаус Рё Земан, РїРѕ мнению РјРЅРѕРіРёС…, даже РЅРµ считаются «СЌРєСЃРїРѕСЂС‚ным товаром». РќРµ РіРѕРІРѕСЂСЏ уже РѕР± РёС… заявлениях РїРѕ вопросам внутренней политики. РљСЂРѕРјРµ того, РѕР±Р° РѕРЅРё СЏРІРЅРѕ РЅРµ удовлетворены чисто представительскими функциями. Клаус активно участвовал РІ политической жизни страны РІРѕ время своего правления, Земан делает сейчас.

Что же касается «РјРёСЂРѕРІРѕР№ славы», то Вацлав Клаус РІСЃСЋРґСѓ рассказывал Рѕ том, что глобальное потепление – это РјРёС„, Р° также «РІРѕРµРІР°Р»» СЃ Евросоюзом, считаясь чуть ли РЅРµ главным «РµРІСЂРѕСЃРєРµРїС‚РёРєРѕРј». Рђ Милош Земан успел сделать множество заявлений, связанных СЃ РІРѕР№РЅРѕР№ РІ Украине Рё санкциями РїРѕ отношению Рє Р РѕСЃСЃРёРё.

Его заявления запутали половину мира. Раз президент говорит, что санкции не нужны, то это позиция Чехии?

Чешскому правительству РІСЃРµ время приходится объяснять: мнение Земана – это просто мнение человека, работающего президентом. Рђ РІРѕРІСЃРµ РЅРµ «РѕС„ициальный голос Чехии».

Зато мнение правительства, того же министра иностранных дел – это официальная позиция Чешской Республики. Рљ примеру, РїРѕ вопросам Р РѕСЃСЃРёРё Рё Украины Земан Рё Чехия (РІ лице правительства) придерживаются диаметрально противоположных взглядов.

А не отменить ли вообще институт президентства? Зачем эта путаница, сложности, лишние споры правительства и президента?
«РњРѕРЅР°СЂС…», который лезет РІ политическую жизнь

Среди тех, кто считает, что Чехии не нужен никакой президент, и Томаш Клваня, педагог и бывший пресс-секретарь бывшего президента Вацлава Клауса.

- Вы думаете, что Чехия в состоянии обойтись без президента?

- РЇ считаю, что РґР°. Пять лет назад СЏ впервые РїРѕРґРЅСЏР» эту тему, написав РѕР± этом блог. Это было РІ 2009 РіРѕРґСѓ. РўРѕРіРґР° СЃРѕ РјРЅРѕР№ РІ РґРёСЃРєСѓСЃСЃРёСЋ вступил бывший президент Вацлав Гавел. РћРЅ понимал те аргументы, которые СЏ РїСЂРёРІРѕРґРёР», РЅРѕ РЅРµ соглашался СЃ РЅРёРјРё. Впервые РІ истории Гавел начал РґРёСЃРєСѓСЃСЃРёСЋ СЃ кем-то РІ интернете. Знаете, Гавел был для меня как Томаш Масарик, настоящий президент. Соответствующий тем критериям, которые возникли РІ 1918 РіРѕРґСѓ РїСЂРё создании Чехословакии. Президент, объединяющий народ. Гавел хотя Р±С‹ пытался это делать, Рё РІ 2003 РіРѕРґСѓ, РєРѕРіРґР° РѕРЅ покидал СЃРІРѕР№ РїРѕСЃС‚, его рейтинг был выше 50%. Это РјРЅРѕРіРѕ. Сравним СЃ Лехом Валенсой РІ Польше. Рейтинг того РїСЂРё окончании СЃСЂРѕРєР° полномочий составлял 5-6%. Основная проблема СЃ функцией президента РІ Чехии – это то, что РѕРЅ – СЃ РѕРґРЅРѕР№ стороны как монарх, исполняет чисто представительские функции. РќРѕ СЃ РґСЂСѓРіРѕР№ стороны лезет РІ политическую жизнь, пытаясь РЅР° нее влиять. Рђ люди РїСЂРё этом относятся Рє нему как Рє РјСѓРґСЂРѕРјСѓ отцу. Такая «РґРµС‚ская политическая культура». РћС‚ нее надо избавляться. Р’РѕС‚ вам РѕРґРёРЅ РёР· аргументов для отмены президентской должности. РўРѕРіРґР° общество повзрослеет. Р? качественнее, Рё быстрее.

- Тем РЅРµ менее, РєРѕРіРґР° тот же Гавел призывал людей голосовать Р·Р° партию «Р·РµР»РµРЅС‹С…», его никто РЅРµ послушал. Получается, Сѓ президента Гавела РЅРµ было авторитета среди народа? Нормально ли, РєРѕРіРґР° президент даже РЅРµ требует, Р° Рѕ чем-то РїСЂРѕСЃРёС‚, РЅРѕ его никто РЅРµ слушает?

- РЇ думаю, что это нормально. Президент РЅРµ может рассчитывать РЅР° то, что будет обладать политическим влиянием РІРѕ всем. Зато люди ждут РѕС‚ него РјРЅРѕРіРѕРіРѕ. Рђ РѕРЅ ничего РЅРµ может исполнить. РЇ РјРЅРѕРіРѕ ездил СЃ Клаусом РїРѕ стране. Р’С‹ Р±С‹ видели, как люди ему льстят, РІРѕ всем соглашаются, поддакивают. РЈ нас - нездоровое общество Рё нездоровое отношение Рє демократическим институтам. Рђ сами президенты – Рё Земан, Рё Клаус – СЃРѕ временем лишились людей РІ своем окружении, которые могли Р±С‹ сказать: «Р§С‚Рѕ ты творишь? Что Р·Р° чушь ты несешь? Р’ следующий раз так РЅРµ делай!». Р’ окружении президента нет оппонентов, зато РІ обществе - преклонение. РўРѕ есть никакого разумного отношения Рє президенту.
Никакой ответственности, а в руках мегафон

- Народ избирает президента, верит ему, голосует Р·Р° какую-то программу. Рђ президент – это «РјС‹Р»СЊРЅС‹Р№ пузырь»? Просто красивое название?

- Президент реально не решает ничего. Когда я работал с Клаусом, я присутствовал на многих его встречах с лидерами других стран. Президент сидит и делает вид, что имеет на что-то влияние. Машет головой. Но никакого влияния ни на что у него нет. Поэтому когда кто-то говорит, что президент представляет избирателей и решает их проблемы, то это фикция. В реальности такого нет.

- Если представить, что завтра должность президента исчезнет, то что будет дальше?

- Это очень интересный конституционный вопрос. Я не юрист. Но я считаю, что при отмене этой должности, стоит изменить систему работы премьер-министра. Чтобы функции президента перешли к нему. Сейчас ведь по конституции президент не отвечает ни за что. Поэтому он так себя и ведет. Никакой ответственности, зато в руках мегафон, в который он может говорить что хочет. Земан хоть представляет голос части народа. А Вацлав Клаус вообще не представлял никого. Только самого себя. Свои взгляды и комплексы. Я понимаю, что упразднить пост президента прямо завтра нереально, но я за любое уменьшение его полномочий. Да и прессе надо обращать меньше внимания на действующего и бывшего президентов. Когда президент матерится в прямом эфире, как это делал Земан, это конечно событие. Но не стоит любое высказывание бывшего президента сразу помещать на обложки газет.

- Р’ СЃРІСЏР·Рё СЃ Россией, санкциями, Украиной, Милош Земан прославился РЅР° весь РјРёСЂ. Большая часть РјРёСЂР° считает, что мнение Земана – это мнение Чехии. Рђ РЅР° самом деле это лишь мнение Земана. Так как правительство считает иначе…

- Это еще один из аргументов для отмены института президентства. В конституции четко не прописано, как себя должен вести президент, представляя Чехию за рубежом или высказываясь на международную тему. Теоретически, как это сложилось еще в 1918 году, президент должен представлять широкий вектор мнений, существующих в обществе. Но за последние 20 лет у наших президентов этого не получалось и не получается. Хотя конечно у президента может быть точка зрения, отличающаяся от правительственной.
Если Чехия станет как Швейцария, то она сможет обойтись и без президента

Наш следующий гость – известный социолог Петр Гампл. РћРЅ как раз думает, что Чехии президент нужен.

- Почему вы против упразднения должности президента?

- РЇ хочу сказать, что РІ настоящее время выборы президента – единственный СЃРїРѕСЃРѕР± для простых граждан хоть как-то участвовать РІ управлении страной. Если РёС… лишить этой возможности, то что РёРј делать? Ехать РІ столицу Рё жечь РґРѕРјР° РІ знак протеста против того или РёРЅРѕРіРѕ решения правительства? Нельзя брать Рё просто так отменять РІСЃРµ демократические институты власти. РЇ думаю, что если Р±С‹ эту должность упразднили РїСЂСЏРјРѕ сейчас, случилась Р±С‹ катастрофа. Теоретически СЏ РјРѕРіСѓ представить страну без президента. РќРѕ только тогда, РєРѕРіРґР° Чехия перестанет быть централизованным государством. Появится система референдумов, иные пути народного управления. Как РІ Швейцарии. РўРѕРіРґР° может общество Рё созреет Рє тому, что стране РЅРµ нужен президент, который восседает РІ Пражском Граде.

- Как вы относитесь к идее правительства хотя бы ограничить роль главы государства?

- Р’СЃРµ зависит РѕС‚ того, чего РјС‹ хотим. Если цель – чтобы страной управляли разные чиновники, аналитики, эксперты Рё прочие «РїСЂРѕС„ессиональные политики», которые просто меняются местами, то роль президента можно «СѓРјРµРЅСЊС€РёС‚СЊ». Чтобы этим людям никто РЅРµ мешал, РЅРµ лез РІ РёС… дела, РЅРµ критиковал, РЅРµ ставил РЅР° место. РќРѕ если нам нужна страна хоть СЃ какими-то элементами демократии, то ограничивать функции президента - глупо. РЇ думаю, что нынешнее правительство просто РЅРµ хочет править демократически.
Безукоризненных авторитетов не бывает

- Р’С‹ сказали, что президент – единственный человек, выбирая которого люди верят, что РѕРЅРё как-то влияют РЅР° политическую жизнь страны. РќРѕ ведь РЅР° выборах РІ парламент депутатов тоже избирает народ.

- РЇ имел РІ РІРёРґСѓ то, что Чешская Республика – РЅР° словах парламентская демократия Рё страна СЃ полноценным местным самоуправлением. РќРѕ РјС‹ знаем, что РЅР° практике это РЅРµ работает. Найдите хоть РѕРґРЅРѕРіРѕ депутата, который чувствует, что представляет конкретных избирателей. Р?ли избирателя, который чувствует, что его представляет конкретный депутат. Р’ стране падает доверие Рє парламенту, голосовать РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ РІСЃРµ меньше людей. Рђ общенародные выборы президента – это вещь, которая дает людям веру, что РѕРЅРё выбирают «СЃРІРѕРµРіРѕ человека», того, кто РёС… представляет. РЇ РЅРµ РіРѕРІРѕСЂСЋ, скажем, что Земан представляет лично меня, РЅРѕ то, что РѕРЅ представляет большинство населения нашей страны – это ведь правда.

- Считалось Рё считается, что президент – это человек, который объединяет РІСЃРµ общество. Безукоризненный авторитет для всех. Персона, возвышающаяся над рядовыми политиками. Почему РІ Чехии президентам РЅРµ получается стать такими безукоризненными авторитетами?

- Общество безнадежно расколото. Есть те, для, РєРѕРіРѕ Земан – авторитет, Рё есть те, для РєРѕРіРѕ РѕРЅ – неприемлемая фигура. Такое же отношение было Рё Рє Клаусу. Такое же Рё Рє Гавелу, РІ конце его правления. РљРѕРіРґР° Гавел только стал президентом, этого еще РЅРµ было, РЅРµ существовало раскола, который потом РІ какой-то степени создал Рё РѕРЅ сам. Поэтому нереально говорить Рѕ непоколебимом авторитете для всей страны. Это всегда авторитет или для РѕРґРЅРѕР№, или для РґСЂСѓРіРѕР№ части общества.
Алкоголизм под контролем и виски для чиновников

- Вы сказали о расколе общества. Это раскол на консерваторов и либералов, бедных и богатых или еще какие-то группы?

- Страна разделена между «РїСЂРѕС„ессиональными политиками», элитой, олигархами Рё остальными людьми. Назовем РёС… «РїСЂРѕСЃС‚РѕР№ народ». Профессиональные политики – это РЅРµ только 20 человек РІ правительстве, Р° несколько сотен – депутаты, сенаторы, политологи, лоббисты. Р?С… абсолютно РЅРµ интересует мнение Рё жизнь 80-90% народа. Р?Рј РЅР° него наплевать. РћРЅРё вертятся РІ своем РєСЂСѓРіСѓ, оторваны РѕС‚ реальной жизни. Рђ президент, СЏ РіРѕРІРѕСЂСЋ Рѕ Земане, реально представляет эти 80-90%. РЈ него Рё правительства РїРѕ РјРЅРѕРіРёРј вопросам – разные мнения, Рё позиция Земана - ближе Рє мнению этих 80%. Это касается Рё внешней политики, Рё детских садов, Рё РІРѕРїСЂРѕСЃРѕРІ культуры. Земан прекрасно ставит РЅР° место правительство, которое РЅРµ ведет диалог СЃ обществом Рё даже РЅРµ пытается делать РІРёРґ, что работает РІ его интересах.

- Может ли президентом быть человек, ругающийся матом в радиоэфире? Человек, о котором часто говорят, что многие свои заявления и поступки он совершает под действием алкогольных напитков?

- Это сложный вопрос. Это решать тем, кто избирает президента. Я не думаю, что люди ждут какого-то аристократичного поведения, им важнее, чтобы президент думал и говорил как они. Но если бы действующий президент Чехии держал под контролем свой алкоголизм, это помогло бы всем. Правда, есть множество чиновников, которые в трезвом виде наносят стране куда больший урон, чем пьяный президент. Я бы лично каждому из таких чиновников по утрам покупал по бутылке виски, чтобы они ее выпивали и не работали. Для простых людей это было бы лучше, чем то, что происходит сейчас