Сузить рамки президента

13.12.2012

Правительство Чешской Республики решило существенно сократить полномочия президента и утвердило

поправки РІ Конституцию. РЎ РЅРёРјРё теперь должны согласиться парламент Рё сенат. Связаны ли предложения правительства СЃ тем, что действующий глава государства Милош Земан слишком активен РІРѕ внешней Рё внутренней политике страны Рё министры РЅРµ всегда РјРѕРіСѓС‚ найти СЃ РЅРёРј общий язык? Р?ли же причина РІ чем-то РґСЂСѓРіРѕРј?

Что хотят запретить президенту? В чем его полномочия желают урезать?

Он не сможет вести международные переговоры, а всего лишь станет ратифицировать договоры, подписанные правительством. То есть официально внешнюю политику страны (впрочем, как и внутреннюю) будет определять правительство, а никак не президент. При назначении членов совета Национального Банка президент должен будет получить согласие сената с каждой кандидатурой. Сейчас президент эти решения принимает самостоятельно.

Назначать или снимать министров глава государства сможет лишь РїРѕ предложению главы правительства. Р’ действующей Конституции написано, что президент «РјРёРЅРёСЃС‚СЂРѕРІ назначает Рё отзывает», Рѕ премьере там РЅРµ говорится.

Конституционную жалобу РЅР° президента, включая обвинения РІ измене СЂРѕРґРёРЅРµ Рё «Р·Р°РїСѓСЃРєРµ» процесса импичмента СЃРјРѕРіСѓС‚ подать Рё парламент, Рё сенат. Причем, для этого каждому РёР· РЅРёС… будет достаточно конституционного большинства голосов. Р’ данный момент СЃ жалобой РЅР° президента РІ Конституционный СЃСѓРґ может обратиться лишь сенат, получив согласие парламента.

Для принятия поправок в Конституцию парламентом необходимо конституционное большинство голосов. Но у правительственной коалиции только 111 депутатов. Нужно 120. Значит, необходимо договориться как минимум с 9 оппозиционными депутатами.
Попытка найти системное решение

Вот, как прокомментировал предложения по изменению Конституции премьер-министр республики Богуслав Соботка:

- РЇ хочу отвергнуть спекуляции Рѕ том, что наши предложения связаны СЃ тем, как исполняет СЃРІРѕРё функции Милош Земан. Некоторые важные изменения, касающиеся полномочий президента, вступят РІ силу только после окончания мандата действующего главы республики. Поправки РІ Конституцию – РЅРµ часть какой-то политической РёРіСЂС‹, Р° попытка найти системное решение, чтобы правительство, парламент Рё президент могли нормально работать РІ последующие РіРѕРґС‹.

Милош Земан – первый глава Чехии, которого избирала РІСЃСЏ страна. Р’СЃРµ предыдущие президенты республики избирались РЅР° совместном заседании парламента Рё сената.
Президент Земан считает предложения правительства абсурдными

Получается, что Земан – первый «РЅР°СЂРѕРґРЅС‹Р№ президент». Р’РѕС‚, что сказал Рѕ планах правительства сам Милош Земан:

- РЇ считаю абсурдным то, что президент, избранный общенародным голосованием будет иметь меньше полномочий, чем президент, которого выбрала часть депутатов Рё сенаторов. РќРѕ соглашаться СЃ предложениями правительства или нет – это пусть решают парламент Рё сенат. Меня только РЅРµ РѕСЃРѕР±Рѕ порадует, если окажется, что единственной причиной для принятия поправок РІ Конституцию, станет страх, что Сѓ страны есть сильный президент.

Не только Милош Земан, но и оппозиционные партии не в восторге от идеи правительства Чешской Республики. Слово лидеру коммунистов Войтеху Филипу:

- РЇ уверен, что СЃ конституционной точки зрения это - нелогичный шаг. Потому что если бывшее правительство Рё бывший парламент решили ввести прямые выборы президента, усилить его независимость РѕС‚ парламента, то теперь ограничивать его РІ функциях – странно. РЇ считаю, что РІ данном случае речь идет скорее Рѕ выяснении отношений между правительством Рё президентом Рё неумении некоторых членов правительства вести СЃ РЅРёРј диалог.
Что такое правительственная республика?

Партия гражданских демократов по всем вопросам занимает противоположную коммунистам позицию. Но в случае с предложениями об изменении Конституции их мнения совпадают. Говорит представитель гражданско-демократической партии депутат Марек Бенда:

- РўРѕ, что правительство станет определять международную Рё внутреннюю политику государства – это полная глупость. Лично СЏ знаю, что такое парламентская республика Рё что такое президентская республика. РќРѕ что такое правительственная республика - СЏ РЅРµ знаю. Правительство – это орган, который создается парламентом. Желание правительства узурпировать внешнюю Рё внутреннюю политику – неверно. РћРЅРё делают это только потому, что хотят сказать: «РџСЂРµР·РёРґРµРЅС‚ РЅРµ будет лезть РІ наши дела». РЈ всех бывших правительств были проблемы СЃ президентами, Р° Сѓ президентов - СЃ правительствами, Рё всегда РѕРЅРё должны были как-то договориться между СЃРѕР±РѕР№, Р° РЅРµ брать Конституцию Рё СЃ легкостью ее переписывать.
Страховка на случай государственной измены

Р?ржи Гржебейк СЃ кафедры конституционного права юридического факультета пражского Карлова университета считает предложения правительства РѕР± изменении правил подачи жалобы РЅР° президента РІ Конституционный СЃСѓРґ, РјСЏРіРєРѕ РіРѕРІРѕСЂСЏ, странными:

- Подача конституционной жалобы РЅР° президента – РЅРµ РёР· разряда тех РІРѕРїСЂРѕСЃРѕРІ, которые возникают РЅР° повестке РґРЅСЏ каждый день. Это РЅРµ какая-то повседневная вещь, Р° лишь страховка РЅР° тот случай, если президент РЅР° самом деле совершит какой-то шаг, который можно оценить как измену СЂРѕРґРёРЅРµ. РљСЂРѕРјРµ того, Сѓ действующего президента – легальный мандат РѕС‚ народа, РѕРЅ вообще - единственный президент, который был избран гражданами страны. Рђ если поправки РІ Конституцию облегчат процедуру импичмента, то прямые общенародные выборы президента лишаются РІСЃСЏРєРѕРіРѕ смысла. Р’ сенате, Рє примеру, конституционным большинством считается 3/5 РѕС‚ присутствующих РІ зале 1/3 всех сенаторов. Р? то, что 17 сенаторов СЃРјРѕРіСѓС‚ подать РЅР° президента конституционную жалобу, СЏ считаю шагом РІ неверном направлении